达茂旗民族事务委员会党组关于落实第二巡察组反馈巡察意见的整改报告


按照旗委巡察工作统一部署,2018年4月25日至2018月5月11日,旗委第二巡察组对旗民宗局开展了巡察,并于2018年8月22日向旗民宗局党组反馈了巡察意见。按照党务公开、社会公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改措施

(一)提高政治站位。旗民委党组从讲政治的高度进一步深化对政治巡察、政治整改的理解,提高对巡察整改工作重要性紧迫性的认识,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到旗委第二巡察组反馈意见上来,牢固树立“四个意识”,牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,以敢抓敢管、敢于碰硬的鲜明态度和坚决措施,全力以赴推进整改工作。

(二)强化责任担当。收到巡察反馈意见后,旗民委党组第一时间成立了整改工作领导小组,党组书记任组长,党组成员和副主任任副组长,单位职工为成员的工作领导小组。确保各项整改工作以上率下,着力构建“横向到边、纵向到底”的巡察整改责任体系制度,抓好整改各项工作的落实。

(三)增强整改成效。巡察是政治“体检”,整改是政治任务。对旗委第二巡察组反馈的问题,按照可量化、可检查、可问责的要求,逐项研究制定了整改措施,明确线路图和时间表,对能够立即解决的要抓紧核查、抓紧处理;对需要一段时间解决的要明确整改时限,尽快见实效;对需要长期跟踪落实的要发扬钉钉子精神,持之以恒抓好整攻。

二、反馈意见整改落实情况

(一)针对“党的领导弱化方面存在的主要问题”的整改

1.“四个意识”不强,对“学习宣传贯彻党的十九大精神是首要政治任务”认识不够。2019年制定了旗民委学习十九大报告内容学习计划,8月9日已全部学习完毕,并要求全体职工干部经常学,做到学以致用。

2.学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神不深入。进一步落实习近平总书记“深入开展民族团结进步宣传教育,精心做好民族工作”重要指示,在第35个民族团结进步活动月期间依托苏木乡镇建设的30个红色蒙古包阵地和民族政策咨询台,广泛开展了党的民族宗教理论和宗教事务条例宣传活动。二是重点推进进家庭、进军营、进企业的民族团结进步宣传教育工作,推选阿迪亚,查干朝鲁和机关单位等民族团结进步先进个人和先进集体,充分发挥典型示范带动作用,扩大“八进”活动的覆盖面。

3.少数民族发展资金实施项目推进不力。一是2018年7月27日召开了全旗少数民族发展资金项目推进会,推进会上传达了《关于建立自治区、市级少数民族发展资金项目库的通知》精神,要求各项目实施单位办理相关手续,确保项目实施延续性,谁接管谁完成,要求所有项目实施单位确保项目资金使用合理、透明、公开。推进会上旗民委领导与部分苏木乡镇政府签订了《2018年少数民族发展资金项目责任书》。二是对历年来的项目资金进行了监督检查,对项目进度进行了跟踪督促。对往年的项目统一进行了整理,根据实际情况,在征求上级民委和各项目实施单位意见的基础上,及时变更了一部分项目建设内容,对于已经建设完工的、正在建设的和准备开工建设的项目都进行了严格的督查备案,有效加强了项目资金的监管力度。三是旗民委会同财政局共同做好资金和项目具体使用管理、绩效评价、监督检查等工作,同时对历年未完成项目的报账、审核等收尾工作进行了督促和验收。

4.“三重一大”制度执行不力。一是修改完善《达茂旗民宗局党政领导班子落实“三重一大”制度的决定》,并通过巡察组审核。二是完善好“三重一大”相关工作会议记录,做到了专人专本记录。三是党组会议研究少数民族发展资金实施项目的储备、申报、实施和监管的会议记录,都按时上报纪检组报备,并实现“一把手”末位发言制,切实提高决策的科学化、民主化水平。

5.宗教管理工作存在纰漏。一是制定在全旗宗教家庭聚会点进行爱国教育宣传的工作计划,按时开展爱国教育工作,增强信教群众的爱国意识。二是两次排查宗教场所和宗教家庭聚会点,没有非法聚集。三是开展宗教场所“四进”活动,即国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教场所,有效增强信教群众的爱国意识。

6.落实意识形态工作责任制存在差距。一是把意识形态工作纳入党组年度工作要点,成立意识形态工作领导小组,召开了3次专题研究意识形态工作的会议;就民族团结进步创建工作和宗教安全领域的意识形态领域情况进行了2次分析研判;完善了班子述职报告和党组民主生活会对照检查材料,增加意识形态相关工作内容。二是加强和改进党组中心组理论学习制度,结合“两学一做”学习教育及党组理论学习活动,精心制定学习计划,通过学习把意识形态工作内化于心,外化于形。三是切实抓好宗教活动场所的阵地建设,建立健全各项工作制度;加大宣传教育力度,引导信教群众发表正确舆论;对87个村级信息联络员进行了一次统一培训;办公室确定了1名工作人员加强对单位网络、微信公众号和微信群、QQ群的管理运用,充分发挥新媒体传播好声音、传递正能量,提高意识形态工作影响力。

(二)针对“党的建设缺失方面存在的主要问题”的整改

7.“三项制度”执行不到位。一是制定了旗民委党支部“三项制度”,并按照党课制度按时开展讲党课活动,并做好学习记录。二是召开党组学习“三项制度”的会议,并做了记录,以此深化对“三会一课”、“两个责任”意识形态“三个关乎”等概念的认识和理解。

8.党内政治生活不严肃。一是端正党内政治生活的态度,不能抱着“过关”的心态,严肃党内政治生活,进一步明确民主生活会和组织生活会的工作标准和具体要求。二是1月份的民主生活会对照检查材料是班子成员亲力亲为,自己动手写,从实际出发实打实的写,严格杜绝了抄袭、捏造。三是按标准做了双向谈心谈话,并精确谈心谈话时间、地点、人物,并做了详实的记录。四是规范公章使用和行文标准。已篆刻了旗民委党支部章和党组章,按要求印制了旗民委党支部红头发文纸,党内发文与行政发文也分别编排了文号。

9.党建常规工作不规范。一是及时组织党员干部学习《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党纪律处分条例》,学习后,每人写了一份学习心得,并及时上报了工作信息。二是制定了党组工作相关工作制度,加强党组工作运行机制。三是经党组会议研究决定428办公室为党员活动阵地,阵地建设要求的制度上墙工作已完成。

(三)针对“全面从严治党不力方面存在的主要问题”的整改

10.主体责任履行缺位。一是完善了制度,明确了责任,把党建工作与业务工作目标同定,任务同下,工作同步,考核同行,纳入统一管理。二是年初要制定详细党风廉政工作计划,每季度召开一次专题会议研究部署党风廉政建设工作,党组书记有效履行第一责任人的职责,党组其他成员按照“一岗双责”要求对分管工作范围内的党风廉政建设的主要领导责任,理清责任边界,切实做好党风廉政工作。三是引导机关干部自觉树立纪律规矩意识、切实改进工作作风。

11.纪检组监督执纪不力。一是积极配合和联系旗纪委监委派驻组的工作,凡是涉及到“三重一大”事项的会议,都及时正式发函邀请派驻纪检组出席会议,并向其征求意见。二是严格按照《中国共产党党内监督条例》规定,按时邀请旗纪委监委派驻组一同召开专题研究党风廉政建设和反腐败工作会议,共同商讨存在的问题,并协商整改措施,做好会议记录。

12.“三务公开”工作不到位。一是规范了公开时限。健全完善“三务”公开制度,完善党务、政务公开栏,根据需要,做到按月、按季定期公开、及时公开。二是规范了公开内容。在党务、政务、财务公开内容上,严格制定公开目录,包括党组织决议、决定及执行情况、党员发展、党费收缴、民主评议党员、职工工资、效益工资发放等情况。

13.廉政风险防控工作开展不够扎实。一是已制定旗民委党组党风廉政建设主体责任清单、旗民委党风廉政建设责任分工和廉政风险识别防控表。二是严肃廉政约谈工作,按时做好廉政谈话记录,做到专人专本记录。

(四)针对“选人用人方面存在的主要问题”的整改

14.选人用人程序不规范。党组负责人带头遵守选人用人规章制度,在环节干部的使用上要切实做到民主集中制原则,在征求个人意愿的基础上,分别召开党组会和委务会研究选人用人相关事宜,并以单位正式文件发文存档,目前人事没有变动,如有变动按制度执行。

15.内部管理宽松软。一是规范请销假制度。对干部职工请销假作出严格的规定,包括因公或因私离开本单位、因病就医、节假日自行组织参观考察活动等,都需履行请销假手续。二是在自治区调训的苏茹娜已回本单位正常上班。三是严格上下班签到签退制度,增强干部职工规矩纪律意识。

(五)针对“违反廉洁纪律、财经纪律方面存在的主要问题”的整改

16.财务报账严重不规范。一是加强财务管理,严肃财经纪律,制定财务支出制度,凡是超过3000元的支出,都要经党组会议和委务会议审核议定。二是加大对财务人员的培训力度。要求财务人员把财务管理知识、财经法律法规知识纳入自学计划,定时创造机会参加财务工作相关培训,提高财务工作规范水平。三是已聘请专职会计师,将不规范的账目重新登记、整理入账,严格做到支出凭证有文件、有手续、有签字。

17.公务卡改革推进不力。一是已联系农业银行,为干部职工申请了公务卡,全力推行公务卡结算。二是严格执行公务卡改革制度规定。制定的《公务卡强制结算目录》,因特殊情形确实不能使用公务卡结算的,经办人员办理报销时,必须作出书面说明或提供商家书面说明,经单位负责人批准后,单位财务部门方可予以报销,以此提高公务卡使用效率,促进单位财务管理水平。三是规范单位现金管理,严格控制现金提取范围和额度,增加财务支出透明度。

18.公车管理存在漏洞。已制定结合工作实际的公车管理制度。规范公务车管理工作,要求司机人员按时填写公务用车派车单的里程数、用油量、车牌号。

来源:达茂旗民族事务委员会

编辑:苏喜艳 闫立霞

一审:闫立霞

二审:巴图

终审:黄海霞

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