小文公乡党委关于落实旗委第一巡察组反馈巡察意见的整改报告

根据旗委统一安排部署,2017年11月22日至12月12日,旗委第一巡察组对小文公乡党委进行了巡察,并于2018年3月22日向乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改措施

(一)迅速部署、压实领导责任

收到巡察反馈意见后,小文公乡党委第一时间成立了整改工作领导小组,乡党委书记任组长,乡长、副书记、纪检书记任副组长,其他班子成员、二级站所负责人及9个村支部书记为成员的领导小组。确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。3月份以来共召开党委会议3次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

(二)明确任务,抓实责任分解

经党委会多次研究,逐步完善,形成了《中共小文公乡党委关于落实旗委第一巡察组反馈意见的整改方案》;根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,二级站所负责人、村支部书记主动认领问题、划定责任,全乡上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)注重实效,严格责任追究

把整改落实情况作为乡党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验,对照反馈意见,建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地抓下去,巩固好、保持好整改成果。对整改不力,坚决追责问责。

二、反馈意见整改落实情况(一)针对“党的领导弱化方面存在的主要问题”的整改

1.贯彻落实上级党委决策部署不到位。一是认真学习领会上级文件精神,严格落实《达茂联合旗国家级贫困人口精准脱贫实施细则》的相关规定,对全乡349户786人国家级贫困户精准帮扶。截止目前,贫困户通过产业帮扶346户,其中,种植业51户,养殖业扶持295户;易地移民126户316人;教育救助雨露计划26人,对在校小、初、高中学生享受交通费补贴42人,贫困大学生救助32名;生态扶贫雇佣5名护林员;政策兜底帮扶255人;医疗扶贫补贴761人9.3万元;落实资产性收益金401万元。经过年底收入摸底调查,已经有302户671人实现脱贫。再经过今年的脱贫政策的落实,剩余47户115人计划2018年底实现脱贫。今年以来,积极落实各方面脱贫政策,累计召开专题推进会议5次,认真核查贫困户的信息,制定了《小文公乡2018年精准脱贫实施方案》,确保帮扶政策精准到位,脱贫措施精准实施,确保顺利完成脱贫目标。二是积极谋划特色产业,增强产业带动农民增收致富能力。通过争取项目支持,发展高效节水灌溉农业;通过扶持格少农牧业专业合作社,发展绿头蒜种植业;积极引进雪菊种植,发展庭院种植业;通过 “文公乡情”农牧业公司生产加工基地建设,引导农民与公司签订订单种植业,发展旱作小红皮麦和旱作杂粮的种植业;通过引进良种羊,改良养殖羊品种,发展舍饲养殖业;通过大井村集体经济项目孵化基地运营,积极发展本地鸡、高原红鸡的养殖业。逐步建立企业带动,合作社支持,农民自主的多元增收模式。三是以村两委换届工作为契机,广泛征求意见,严格候选人资格审查,确保选出的党支部书记政治素质、发展本领、协调能力、服务水平、作风品行“五个过硬”。 持续推进“两学一做”学习教育、党员固定活动日、“三项制度”等工作,增强先锋模范党员的使命意识,提高后进支部发展意识,充分发挥先进带后进作用,全力提升农村党建的整体水平,先锋党员的模范带头作用。

2.对意识形态工作重视不够。一是加强组织领导,带头履行意识形态工作主体责任。实行“一把手”负总责,班子成员各负其责,主抓包片村内意识形态工作,党支部书记为第一责任人。党委会定期分析研判意识形态领域情况,辨析思想文化领域突出问题,分清主次性,对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性的问题,有针对地进行引导。党委及时督查、通报各村委抓意识形态工作情况,确保工作责任落实有效。二是抓党委中心组学习,制定详细学习计划。今年以来累计组织中心学习5次,进一步增强中心组成员党的政策理论水平,牢牢把握意识形态的正确导向。三是营造清朗的网络空间。乡党委根据实际调整了小文公乡(网络)意识形态领导小组成员、研究制定了《小文公乡干部微信群管理制度》《小文公乡干部职工文明上网制度》,对属地微信公众号、政务微信工作群备案登记,严格落实网络意识形态安全月报告制,对乡27台工作电脑进行修复和升级,保证了网络的安全,推动形成风清气正的网络安全。

3.“三重一大”制度执行不力。根据《中共达茂联合旗委员会“三重一大”议事规则》《中共达茂联合旗委员会“三重一大”备案制度》的相关要求,从2018年开始,进一步完善乡党委议事规则和决策程序,严格按照民主集中制原则进行议事和执行,坚持用制度管权、管事、管人、管物,促进全乡各项工作规范管理。规范组织好乡党委会,并认真做好会议记录,实现“一把手”末位发言制,切实提高决策的科学化、民主化水平。

(二)针对“党的建设缺失方面存在的主要问题”的整改

4.党建工作开展不扎实。一是定期召开全乡党建工作例会,研究布置全乡党建工作。年初召开了党建工作会议,积极推进作风建设年工作、“三务公开”等工作,制定了《小文公乡“作风建设年”活动方案》《小文公乡全面推进“三务”公开工作实施方案》,明确工作任务,落实工作责任。乡党委书记与9个村支部书记签订党建工作工作责任书,进一步明确职责要求。二是明确组织委员分管办公室工作责任,专人负责收文和文件传阅工作,确保文件高效运行。专人负责发文,确保发文号、发文格式规范统一。三是以作风建设年活动为契机,开展文风工作大检查,所有副职领导都亲自撰写各自分管领域工作材料,确保材料与实际工作相一致。四是扎实有效开展“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实三项制度和“三会一课”制度,充分利用乡级两会、农牧业知识培训等会议开展集中培训,利用微信公众号积极推送的学习内容,确保农民党员全方位的接受新时期党的政治理论和政策学习。

5.党内政治生活不严肃不规范。一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,进一步明确民主生活会的工作标准和具体要求。二是严肃党内政治生活,集中开展了谈心谈话活动。1月份,民主生活会前,开展了乡党政班子成员之间、班子成员与二级站所负责人之间集中开展了谈心谈话活动,做到了谈深谈透、见人见事见思想。力促民主生活会开出实效。三是督促全乡村支部做好台帐资料收集整理,对照党建工作任务目标,加强指导督促力度,用考核的“指挥棒”倒逼基层党支部规范组织生活开展。做到“三会一课”台账资料齐全,有会议记录、会议签到、发言稿、党课课件等,确保质量都得到提升。

6.党员管理机制不完善。一是按照党员管理系统,根据组织关系介绍信的办理情况,认真排查各党支部党员情况,及时制作党员花名册。严格组织关系转接办理制度,做好党员介绍信回执工作。二是严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的规定,按月收缴各党员的党费,强化党员及时缴纳党费的义务。

7.波罗图村党支部战斗堡垒作用发挥不到位。一是针对出现的问题,乡党委深入村中积极调研,明确村支部工作目标和任务,积极助推完成美丽乡村后续工程。二是开展下访到村工作,充分利用脱贫攻坚工作,深入群众中了解不稳定因素,积极将不稳定因素化解在基层当中,不断加强对上访群众的政策宣传解释工作。三是强化驻村指导,选派政治素质强的副乡长进行包村指导党建工作,确保党建工作扎实开展。

(三)针对“全面从严治党不力方面存在的主要问题”的整改

8.落实主体责任不力。一是年初要制定详细党风廉政工作计划,要定时开展党风廉政教育工作,党委中心组要学习中央八项规定及自治区、包头市和旗相关配套规定,以及党员领导干部依法行政和廉政建设方面的知识。党委会要专题研究党风廉政工作,进一步明确党委的全面领导责任,党委书记为第一责任,党委其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设的主要领导责任,理清责任边界,切实做到守土知责、守土有责、守土尽责。二是严格落实党风廉政建设工作制度,逐步完善相关工作资料,确保党风廉政工作落到实处。三是强化管党治党责任担当。将党风廉政建设和反腐败工作摆上党委的重要议事日程,纳入整体工作总体布局。今年年初,党委书记与班子成员、各村支部书记签订了党风廉政建设责任书,切实压实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。定时开展党委书记谈心谈话。

9.落实监督责任不实。一是进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,乡纪委要全面对党委进行监督,乡党委要及时向乡纪委进行“三重一大”的报备工作。乡纪委要加强自身业务学习,提高自身能力切实增强履职能力。二是结合“作风建设年”工作、“三务”公开工作,全面对乡党委及班子成员执行党风廉政建设责任制和落实“一岗双责”的监督,定时开展谈心谈话工作,及时提醒工作落实不到位情况。三是乡纪委要在村两委换届工作中认真履职,从村两委离任审计到两委候选人的审查工作,实施全程监督检查,为村两委换届工作营造风清气正的良好选风,确保换届选举工作顺利进行。

(四)针对“选人用人方面存在的主要问题”的整改

10.工作人员调动频繁。积极为年轻人创造干事创业的环境,让年轻人感到可做事、有事可做,做成事;实施老同志带年轻人计划,及时了解年轻人所需所想;积极营造舒适办公生活环境,及时更新办公电脑等设备,建设健身房一间,购置纯净水净化机3台;真正做到事业留人、感情留人、环境留人。

11.缺少专业财务人员。积极协调旗财政局,为小文公乡配备专业财务人员,实施了公开招考,考录工作已完成,预计近期可以到位。

12.空编空岗现象突显。积极协调旗人力资源社会保障局,申报了2名公务员招考名额,计划今年9月可以到岗工作,同时积极向组织人事部门反映了全乡空编空岗现象严重等问题。

(五)针对“违反廉洁纪律、财经纪律方面存在的主要问题”的整改

13—17.执行政府采购手续不规范,财务支出管理不规范,公务费用报销票据不规范,固定资产管理不规范,公务卡改革推进不力。一是完善“三重一大”事项报备制度,严格落实政府采购制度,所有项目资金超3万元,均实施政府采购。及时做好固定资产的记账工作。二是加强和规范财务管理制度,强化财务人员教育,凡不符合要求的财务支出,一律不得支出。三是严格落实旗委关于差旅报销规定,明确报销资料,规范报销程序,做好公务费的报销工作。四是积极联系农业银行,为广大职工办理公务卡,全力推行公务卡结算。

(六)针对“贯彻落实中央八项规定精神和自治区、包头市配套规定方面存在的主要问题”的改正

18.“三公经费”支出中存在违规报销燃油费用现象。严格落实村级财务管理制度,全面加强对村两委成员财务知识教育力度,着力整治不规范财务事项,确保2018年不再出现违规现象。

(七)针对“其他方面存在的主要问题”的整改

19.执行干部职工年休假、请销假制度不严格。完善干部职工的请销假制度,严格履行书面请销假。根据工作实际,统筹安排干部职工的年休假。

20.私车公用现象严重。根据工作实际,制定私车公用管理办法。

欢迎全旗广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。

联系电话:0472-8315481

电子邮箱:xwgx2012@126.com。

中共小文公乡委员会

2018年9月25日

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