希拉穆仁镇关于旗委第二巡察组对镇党委巡察反馈问题的落实情况的报告

希拉穆仁镇按照旗委第二巡察组的巡察整改意见和旗委组织部“关于旗委巡察办反馈问题进行督办的函”,及时组织召开巡察整改动员部署会议,安排部署旗委第二巡察组巡察反馈意见整改工作,以“四个意识”为标杆,以党章党规党纪为尺子,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,紧扣“党的领导弱化,党的建设缺失,全面从严治党不力”等问题,认真对照逐项进行了整改,现将整改完成情况公示如下:

 一、提高政治站位,明确责任落实

镇党委坚持“不逃避、不回避”的原则,针对旗委第二巡察组提出的7个方面31条整改意见(其中立行立改内容5条),为了做好巡察整改的“后半篇文章”,及时研究制定切实可行的《希拉穆仁镇关于落实旗委第二巡察组对镇党委开展巡察反馈意见的整改方案》,建立台账,明确责任人、责任时限以及整改措施,确保做到了一案一策。突出党委主体责任,制定了《希拉穆仁镇党委书记推进巡察反馈意见整改的方案》,按照旗委组织部《关于旗委巡察办反馈问题进行督办的函》的要求,制定了《关于落实旗委第二巡察组对镇党委开展巡察党建方面反馈问题的整改方案》和整改台账,切实将整改工作责任细化到人、到事、到点。

二、突出整改实效,逐项落实任务

整改任务完成情况

旗委第二巡察组提出的7个方面31条整改意见(其中立行立改内容5条),目前全镇完成了7个方面的24条,长期整改7条。

党的领导弱化方面存在的主要问题

1.“四个意识”不强,学习宣传贯彻党的十九大精神不深(已完成)。

按照镇党委制定的十九大学习计划,以镇党委集中学习、领导讲学、邀请专家、普通党员讲党课等形式,认真组织学习了十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党章等内容,并组织全体领导干部和嘎查“两委”成员开展“希拉穆仁镇全体领导干部十九大知识竞赛”,规范整改了学习记录,巩固了学习成果,提高了学习热情。

2.贯彻落实旗委“加快旅游业发展,强化旅游景区管理”的部署不力(长期整改)。

针对目前旅游市场存在的问题和发展前景,经过充分调研走访征求意见,向旗委、政府提交了“希拉穆仁镇旅游发展思路”、修改希拉穆仁镇旅游总体规划的申请和健全多部门组成的旅游综合执法机制的申请,并根据自治区、包头市相关部门旅游经营土地手续办理的部署精神,按照程序组织全镇旅游经营者办理土地相关手续。结合自治区《关于对草原旅游环境治理情况开展暗访督查的调研报告》,开展旅游市场集中整顿行动,于2018年9月关停整顿了环境破坏、秩序混乱、搭客拉客严重的蒙古大营32家接待点,取缔了全镇卡丁车娱乐项目,封停了2家搭客拉客的接待点,扣留了“顶风作案”的搭客拉客的车辆2台,重拳整顿了旅游市场秩序。

3.落实旗委坚决打好“三大攻坚战”部署存在不足(长期整改)。

2018年,全镇承担化解存量债务任务56万元,截止年底完成化债56万元。围绕旅游基础设施完善和提档升级工程,已经提出了完善污水处理厂和垃圾处理厂配套设施的项目申请。购置了三辆环卫电动车,雇佣了3名环卫工人,定期清理沿路沿线环境卫生,并引进物业公司,集中清理了大型旅游接待的生产垃圾。约见辖区内东源铁矿负责人,提出处理尾矿库粉尘的整改意见;针对草原生态保护补奖机制落实不严格的问题,进一步加强本镇草原生态环境保护补奖政策落实力度,严格按照政策,按季度扣停了饲养牲畜牧户享受的补贴金,并通过多次的入户宣传教育,从思想上提高了牧民对草原生态环境保护补奖政策的认知。

4.“以牧民为中心”的意识不强(长期整改)。

结合“作风建设年”活动,围绕禁牧摸底、精准扶贫动态管理、旅游市场规范,定期下乡,建立牧民群众诉求台账,针对牧民反映的突出问题专题会议研究讨论,入户调解处理,在镇一级处理权限内的及时作出了处理意见,权限外的及时上报了旗委、政府。进一步细化领导干部包片包户制度,实施“一包到底、一包全包”的服务联系制度,明确领导、干部的责任分工。

5.“三重一大”决策不规范(已完成)。

制定了4个方面16条内容的“三重一大”议事决策制度,严格按照制度研究讨论地下管网维修、禁牧款发放、集体经济项目等重大资金使用事宜,完善了2018年“三重一大”会议记录薄。

6.大笔举债建设“十个全覆盖”工程(长期整改)。

“十个全覆盖”工程举债费用目前由农工部统一管理负责,涉及全镇的157户自建房补助资金已落实到位。

7.落实意识形态工作责任制存在差距(已完成)。

制定党委专题研究意识形态工作制度,自巡察整改后,按季度召开党委会议专题研究意识形态工作,并按照学习计划,组织本单位领导干部集中学习了意识形态相关理论。

8.网络意识形态阵地管控不严,负面舆情事件频发(已完成)。

确定了专人负责文件收发传阅和工作会议通知的传达,对微信群上传文件的工作人员提出了批评,并制定专人负责网络意识形态工作。认真落实“三务公开”制度,规范公开了党务、政务、财务相关内容。及时更新户外宣传内容,加大入户宣传教育力度,正面引导牧民,有效降低了负面虚假言论影响。

党的建设缺失方面存在的主要问题

9.党建工作虚化(已完成)。

按季度召开党建工作专题部署会议,结合巡察整改任务,以党委会的形式定期听取了整改任务落实情况,截止目前已经专题会议研究部署党建工作5次。利用每周五的固定学习日,以党委中心组(扩大)学习会的模式集中学习了《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》《达茂旗关于加强和规范党的组织生活的意见》,并对照相关内容,组织召开了下属支部的组织生活会。

10.组织建设弱化(已完成)。

对全镇非公有制党组织和非建制性党组织做了一次全面摸底,逐一核实人员情况,根据人员变动情况和产业发展情况,及时对东源铁矿党支部和安德泰文化旅游公司党支部作出了撤销调整处理。毕力格泰民族食品公司党支部属于非建制性的党支部,因此不在所属支部的花名里。实施嘎查党建指导员制度,协助三个嘎查开展党建日常工作,规范了党建相关软件资料。巴彦淖尔嘎查支部的党建资料已完善。

11.“两学一做”学习教育不扎实(已完成)。

结合希拉穆仁镇实际情况,根据旗委第二巡察组反馈的意见,细化“两学一做”学习教育方案,并将“两学一做”学习教育常态化制度化与党员教育、管理有效结合,与“作风建设年”活动有效结合,对存在问题的个人做出批评,由主要负责人进行了约谈。结合党员教育管理活动,组织党员结合个人身份重新作出了切实可行的承诺。围绕“两学一做”学习教育内容整改完善了征求意见表、学习心得体会和发言材料。

12.民主生活会质量不高(已完成)。

根据旗委第二巡察组提出的意见建议,按照每次民主生活会不同的主题内容重新征求了意见建议,完善了谈心谈话内容,逐一检查民主生活会的材料,对质量不高的做出了批评谈话。

13.组织生活会效果不好(已完成)。

认真贯彻落实全面从严治党,加强党员教育管理,通过严明的奖惩和典型的惩罚在党员中起到了震慑作用。按照党员的评优标准规范开展民主评议党员工作,2019年确定了8名优秀党员。嘎查支部配齐了嘎查第一书记和党建指导员,规范整理了党建材料。

14.党建工作材料抄袭拼凑(已完成)。

在学习郑德荣等7名同志的专题组织生活会中,严格按照程序,严把文字材料,高质量完成了组织生活会的任务。其中2016年党课讲稿质量不高的内容,及时做出了批评。并坚持“读原文、学原著”的原则,规范了党课学习。

15.支部换届工作不规范、不严谨(已完成)。

认真总结嘎查党支部换届选举工作经验,查找换届选举工作中存在的不足,从而进一步加强对党组织换届选举工作的原则、程序、办法等内容的理论学习,按时完成了2018年嘎查“两委”换届选举工作。

16.会议记录不严肃、不规范、不完整(已完成)。

制作了党委专题会议记录簿、中心组学习记录簿和三重一大会议记录薄,严格按照相关要求规范了会议记录。

17.发文不严谨、档案归存不规范(已完成)。

邀请旗委办的专业人员来希拉穆仁镇开展关于公文印发专题培训,对党政综合办工作人员进行了一次系统的培训,指定了管理党委、政府发文的工作人员,审核把关发文,规范了发文。2018年邀请档案局2名工作人员来希拉穆仁镇驻镇,指导档案整理、存档等业务工作,规范了档案归存工作。

全面从严治党不力方面存在的主要问题

18.主体责任履行不力(已完成)。

制定党委主体责任清单,组织领导、干部学习“中国共产党纪律处分条例”,根据旗纪委的部署要求,2018年评定清风干部,并对工作落实不力的人员由党委书记进行谈心谈话,正确引导,切实加强了党风廉政建设。

19.监督责任落实不实(已完成)。

针对“三转”工作,取消了纪委专职干部的包户分工,认真落实纪委监督责任,落实纪委参加“三重一大”会议制度,并将每次“三重一大”会议纪要及时在镇纪委做了备案。

20.干部廉政档案填写不严肃、不真实(已完成)。

根据领导干部个人情况的更新,重新核对更新干部廉政档案,并上报了旗纪委。

选人用人方面存在的主要问题

21.存在空编缺人、混编混岗现象(长期整改)。

通过旗人社局新增加了两名公务员,一名事业人员和一名志愿者,并对社保、计生、便民服务站站长等站所的工作人员和法人做出了规范分工。

22.选人用人制度不健全(已完成)。

按照新修订的“三重一大”制度,对人员岗位调整和优秀人员推荐做出了明确的制度规定。并根据干部包户情况和干部个人工作能力表现,重新确定了呼和点素嘎查便民服务站站长。

23.协理员管理不到位(已完成)。

对全镇现有协理员进行摸底统计,由分管领导和镇纪委逐一联系确认工作生活情况,并通过在希拉穆仁镇驻百灵庙镇办事处排值班,不定期抽查协理员的出勤情况,严肃了协理员的管理。巡察时1名协理员休产假,已补办了请假手续。

遵守廉洁纪律、财经纪律方面存在的主要问题

24.财务管理不规范,出现重大漏洞(已完成)。

从项目工程手续规范着手,从领导签批,合同完善、预算细化、完善凭证等方面做出了整改。

25.财务审核把关不严,支出、记账不规范(已完成)。从补齐账目明细、完善凭证等方面做出了整改,加强对财务人员的培训,严肃审核把关财务工作,规范了账目财务手续。

26.大额现金列支(已完成)。

通过落实“三重一大”议事决策制度,切实规范了大额现金列支手续。

27.应收账款数额巨大、长期挂账(长期整改)。

已联系各个挂账单位及人员尽快补手续冲销了挂账。

28.应入未入固定资产账(已完成)。

对全镇固定资产摸底统计,目前漏记固定资产都已补记。

29.工程支出手续不全(已完成)。

通过对财务人员的业务培训,规范了工程手续。

违反中央八项规定精神及“四风”方面存在的主要问题

30.文山会海问题未得到解决(已完成)。

进一步严肃了发文程序,并确定了专项管理党委发文和政府发文的党政办秘书,坚持“合并进行、减少总量”的原则,有效控制了发文数量和会议次数。

其他方面存在的主要问题

31.工作经费紧张,私车公用现象突出(长期整改)。

通过节约办公,压缩开支,减少开会及外出培训(无文件的一律不参加培训)等措施应对经费紧张的难题,私车公用问题尽量采取派公务车下乡方式解决。

欢迎广大干部群众对希拉穆仁镇党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。

联系电话:8313101

电子邮箱:dmqxlmr@163.com


来源:达茂旗希拉穆仁镇

编辑:陈慧

一审:陈慧

二审:巴图

终审:黄海霞


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